TEORÍA Y PRAXIS No. 39, julio-diciembre 2021
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No.
SSN 1994-733X, Editorial Universidad Don Bosco,
año 19, No.39, julio-diciembre de 2021, p.21-47
ISSN 1994-733X, Editorial Universidad DonBosco,
year 19, No.39, july-december 2021, p. 21-47
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De la oposición al gobierno y viceversa: Auge y
caída del FMLN en la posguerra
Francisco Joel Arriola
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Resumen
Entre 2009 y 2019 se sucedieron dos gobiernos de la ex guerrilla del Frente
Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) en El Salvador. Sin embargo,
después de una década de derrotar al partido tradicional del empresariado
hegemónico salvadoreño, el FMLN fue desplazado hasta una tercera posición
por una nueva formación de derechas. En este artículo se analizan los factores
que produjeron los triunfos electorales del partido de izquierda en 2009 y 2014
y aquellos otros que lo condujeron a la derrota en 2019.
Palabras Clave: Contienda Electoral; Izquierda salvadoreña; Derecha
salvadoreña; Coaliciones Electorales.
Abstract
Between 2009 and 2019 two governments of the former guerrilla of the FMLN
succeeded each other in El Salvador. Nevertheless, a decade after of defeating
the traditional political apparatus of the Salvadoran hegemonic capital, the
FMLN was displaced to a third position by a new right-wing political formation.
The purpose of this article is to analyze the factors that produced the electoral
triumphs of the left party in 2009 and 2014 and those that led to its defeating
in 2019.
Key Words: Electoral Contest; Salvadoran Left-Wing; Salvadoran Right-Wing;
Electoral Coalitions.
Salvadoreño. Licenciado en Sociología por la Universidad de El Salvador y Magister en Sociología por FLACSO-Ecuador. Correo elec-
trónico: joelarriolaes@gmail.com
De la oposición al gobierno y viceversa:
auge y caída del FMLN en la posguerra
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Introducción
El 15 de marzo de 2009, en unas elecciones históricas, la ex guerrilla del FMLN
derrotó al derechista partido de gobierno, Alianza Republicana Nacionalista
(ARENA). Después de superar una larga campaña de terror mediático patrocinada,
entre otros, por ARENA, los grupos empresariales hegemónicos y los grandes
medios de comunicación (Chévez, Marroquín, Martel y Vásquez, 2009; ECA, 2008;
Guzmán, 2008; Montúfar, 2009), el periodista Carlos Mauricio Funes Cartagena
obtuvo el 51.32% de los votos válidos (1,354,000) contra un 48.68% (1,284,588)
de su opositor, Rodrigo Ávila (TSE, 2009). Aunque en segunda vuelta y con un
margen aún más estrecho, el triunfo del FMLN se repitió cinco años más tarde,
cuando Salvador Sánchez Cerén, un excomandante de las Fuerzas Populares de
Liberación (FPL)
2
que fungió en la gestión anterior como vicepresidente de la
república y ministro de educación, se impuso sobre Norman Quijano de ARENA
3
.
La situación cambió para las elecciones presidenciales de 2019. En efecto, y
después de una verdadera debacle electoral que arrastró a todos los partidos
políticos en general y al FMLN en particular (Arismendi y Tavalera, 2018;
Arauz y Labrador, 2018), el ex alcalde capitalino del FMLN Nayib Bukele y una
relativamente nueva formación de derecha que se había desprendido de ARENA
una década atrás arrasaron en las urnas: obtuvieron 1,434,856 votos (53.10%);
en un segundo lugar, la coalición de derecha encabezada por ARENA alcanzó
857,084 votos (31.72%), mientras que en un lejano tercer lugar un solitario
FMLN apenas logró agenciarse 389,289 votos (14.41%).
Este artículo tiene el propósito de analizar los factores que produjeron los
triunfos electorales del FMLN en 2009 y 2014, y aquellos otros que condujeron
al partido de izquierda a la derrota en 2019. Con ello se busca dar cuenta
del istmo centroamericano experimentar, por primera vez en su historia, una
década de gobiernos de izquierda; así como contribuir a explicar las razones
de la fugacidad de semejante experiencia. Para ello hemos pasado revista a
tres fuentes principales de información: en primer lugar, hemos examinado
electorales celebrados en El Salvador entre los años de 1994 y 2019; en
segundo lugar, hemos revisado una serie de estudios y encuestas realizados en
diferentes años (entre 1999 y 2018) por el IUDOP; por último, también hemos
explorado diferentes notas, reportajes y estudios periodísticos publicados por
los principales medios escritos del país.
En lo que sigue el trabajo se divide en dos apartados, cada uno de los cuales
analiza, respectivamente, los factores que condujeron al FMLN a ganar
los comicios de 2009 y 2014 y aquellos otros que lo llevaron a la derrota en
Las FPL fue una de las cinco organizaciones político-militares que fundaron el FMLN en octubre de 1980. El resto fueron el Partido
Comunista Salvadoreño (PCS), el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP), la Resistencia Nacional (RN) y el Partido Revolucionario
de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC).
En la primera ronda electoral el FMLN obtuvo un total de 1,315,768 votos válidos (48.93%); ARENA alcanzó 1,047,592 (38.96%);
mientras que la fórmula de Unidad –una coalición de partidos de derecha menores– se agenció apenas 307,603 (1.44%). En la segunda
ronda el FMLN obtuvo el 50.11% (1,495,815) de los votos válidos, mientras que ARENA se quedó con el 49.89% (1,489,451) (TSE, 2014).
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2019. El trabajo concluye argumentando que los triunfos electorales del FMLN
pueden explicarse por la articulación de cuatro cadenas de factores causales:
el desempeño electoral del partido de izquierda en la posguerra (1994-2015);
la pérdida progresiva de legitimidad política de ARENA que siguió al deterioro
económico de los últimos años de su cuarta gestión de gobierno; el impulso y
la formación de una amplia coalición electoral opositora y el desarrollo de una
exitosa campaña electoral por el FMLN; y la posición relativamente neutral
con la que Estados Unidos enfrentó las elecciones de 2009 y 2014 en el país. La
derrota del partido de izquierda en 2019, por otro lado, puede comprenderse a
la incapacidad e insensibilidad del partido para leer de forma acertada las
raíces y profundidad de semejante deterioro y, por consiguiente, su particular
parálisis para enfrentar de modo efectivo la situación que se estaba gestando;
Nayib Armando Bukele.
Los triunfos electorales del FMLN en 2009 y 2014
Hasta el 2018, y desde el punto de vista de la competencia electoral, el FMLN
podría haber sido categorizado como uno de los principales partidos políticos con
origen insurgente más exitosos de América Latina. En efecto, hasta entonces,
el partido de izquierda sorteó con gran facilidad las tensiones, divisiones y
rupturas internas (Sáenz de Tejada, 2007; Yañez, 2014), se hizo del control
de un número grande de gobiernos locales y curules legislativos, se constituyó
en el principal partido de oposición (1994-2009) y posteriormente en partido
de gobierno (2009-2014) y logró permear una buena parte de la alta dirección
del aparato estatal en general. Al observar el desempeño electoral del FMLN
progresivamente y sin excepción hasta 2018, una gran cantidad de simpatías
electorales.
unas elecciones presidenciales (año de 1994) el FMLN obtuvo apenas 331,629
votos válidos; cantidad que duplicó una década más tarde, en las elecciones
presidenciales de 2004, cuando alcanzó un total de 812,519 votos válidos. Dos
décadas después de su debut en la vida electoral, la cantidad de votos recibidos
se cuadruplicó, alcanzando la histórica cantidad de 1,354,000 votos en 2009
y 1,495,815 votos en la segunda ronda electoral de 2014. Es decir, en 20 años
el partido de izquierda incrementó su caudal electoral en más de un millón
de votos. En las elecciones legislativas se observa un patrón de crecimiento
elecciones parlamentarias, el FMLN consiguió 287,811 votos válidos; esta
cantidad se duplicó en 2006, cuando obtuvo 785,072 votos válidos. En 2009
alcanzó su máximo histórico y logró posicionarse como la primera fuerza política
del país, al obtener 943,936 votos válidos.
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1994-2019*
Fuente: Elaboración propia con base en TSE (1994; 1999; 2004; 2009; 2014;
2019).
* SV = Segunda vuelta electoral. En el caso de las elecciones de 1994 y 1999
para el FMLN y de 2014 y 2019 para ARENA, se incluyen los votos de las
coaliciones electorales.
Estos éxitos del FMLN en el campo de la democracia formal (y particularmente
la progresiva acumulación de simpatías electorales durante el período de
posguerra) fueron la base que permitió al partido de izquierda disputar
efectivamente el control del poder ejecutivo a ARENA. En efecto, es difícil
imaginar que el FMLN habría logrado triunfar en las elecciones presidenciales
de 2009 y 2014 sin esta acumulación electoral, sobre todo porque, a diferencia
del triunfo de Nayib Bukele y GANA en 2019, la victoria del partido de izquierda
no tuvo a su base una crisis generalizada del sistema de partidos políticos en
la segunda mitad del cuarto período de gobierno de ARENA (y particularmente
desde el 2008 en adelante) la economía nacional tendió a deteriorarse y la
legitimidad política de ARENA a decaer, aunque solo en términos relativos; el
FMLN y la amplia coalición opositora nucleada a su alrededor aprovecharon esta
situación y favorecieron, en ese sentido, una voluntad de cambio político que
ya empezaba a gestarse en la población.
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1994-2021
Fuente: Elaboración propia con base en TSE (1994; 1997; 2000; 2003; 2006;
2009; 2012; 2015; 2018).
Hasta mediados de los años noventa la economía salvadoreña gozó de un
crecimiento económico positivo de un promedio del 5% anual, así como de
sostenimiento de un superávit en el gasto de cuenta corriente (Lara, 2003). Sin
embargo, el modelo asentado en las privatizaciones y en profundos procesos de
síntomas de agotamiento ya en la segunda mitad de la década de los noventa,
de inequitativos Tratados de Libre Comercio, la dolarización y, en general, los
procesos de transnacionalización de la economía profundizaron esta tendencia
la administración de Elías Antonio Saca, el cuarto y último gobierno de ARENA,
la economía empezó a mostrar síntomas claros de desaceleración, situación
de la crisis mundial se hicieron sentir en el país. Ramos, Loya y Arteaga (2009:
416-417) resumen del siguiente modo la situación económica de El Salvador al
cierre de 2008:
En materia propiamente económica, durante el 2008, la economía dio muestras de estar
perdiendo dinamismo, no solo por los efectos de la reducción de consumo por el alto precio del
el 3,7% registrado al mismo periodo de 2007 (…). La reducción en el consumo impactó en
el sector industrial, pues en el mes de septiembre, el Índice de Volumen de la Producción
Industrial había cerrado con un decrecimiento del 0,51%. En el sector de exportaciones, pese
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a un aumento de 19,4% en el primer trimestre movido por exportaciones no tradicionales y
maquila, estas descendieron un 9% en el segundo trimestre y un 6,23 por ciento en el tercero.
Todo ello provocó que, al cierre del año, al menos cuatro fábricas maquileras concluyeran
actividades y otras diez realizaran recortes de personal, dejando cuatro mil plazas cesantes
(…). Las remesas familiares, por su lado, mostraron un proceso de desaceleración de su
crecimiento. Del crecimiento de 17.3% en 2006, pasó a 7,7% en 2007 y a un 5,3% en 2008.
En el mismo sentido, en un estudio publicado solo unas semanas antes de las
elecciones presidenciales de marzo de 2009, Manuel Delgado y Melissa Salgado
(2009: 24) señalan:
Para enero de 2009, las exportaciones de El Salvador habían caído un 5.5%. Dicha caída
fue causada principalmente por la disminución de las exportaciones de maquila (-22.7%),
seguido de las exportaciones de azúcar (-8.3%) y por las exportaciones tradicionales
(-1.9%). Para febrero de 2009, el ritmo de crecimiento de las remesas familiares había
decaído en 8.1%.
de ARENA y del gobierno central en general. En efecto, aunque una revisión
comparada de la evaluación de los salvadoreños hacia las últimas tres
administraciones gubernamentales (IUDOP, 1999; 2004; 2009) apenas arroja
legitimidad del partido de derechas y da cuenta de un movimiento positivo en
Así, como puede verse en la tabla 1, para septiembre de 2008 más del 60% de
la población pensaba que ARENA no debía seguir gobernando el país, mientras
más del 87% opinaba que el país necesitaba un cambio de rumbo y más del 92%
pensaba que era necesario hacer algunas reformas o cambiar por completo “el
sistema social como tal”.
En todo caso, el FMLN y las fuerzas que se nuclearon a su alrededor en el
marco de la campaña presidencial de 2009 aprovecharon (y potencializaron)
el deterioro económico, la pérdida de legitimidad de ARENA y el crecimiento
de la voluntad de cambio político de la población a través de la construcción
de una amplia y heterogénea coalición electoral, por un lado, y la ejecución
de una exitosa e inédita campaña electoral, por el otro. El sostenimiento y la
reproducción (reformulada) de este tipo de coalición multisectorial fue también
una pieza clave para el triunfo de Salvador Sánchez Cerén en las elecciones de
En efecto, junto a la elección de Mauricio Funes como presidenciable en
el 2007, el FMLN impulsó la construcción de una amplia coalición opositora
que robusteciera el alcance electoral de su propuesta; esta coalición resultó
ser una pieza fundamental en el triunfo del partido de izquierda en el 2009,
aunque en el proceso el partido de izquierda debió ceder importantes espacios
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de poder en la composición posterior del gabinete de gobierno
4
mo sea,
puede considerarse que esta amplia coalición electoral estuvo compuesta por
dos grandes sectores: por un lado, las organizaciones populares y sindicales
vinculadas al FMLN o al pensamiento de izquierda y progresista en general y,
por el otro, partidos de centroizquierda, líderes y personalidades del mundo
político y académico de filiación ideológica y política diversa (el mismo Mauricio
Funes salió de este círculo) y sectores empresariales marginados por el capital
hegemónico salvadoreño.
Tabla 1. Opiniones de salvadoreños sobre tópicos varios, septiembre de 2008
Fuente: Elaboración propia con base en IUDOP (2008).
En el primer grupo se encontraron organizaciones sindicales y populares
vinculadas orgánica o contingentemente al FMLN, como la Asociación Nacional
de Educadores (ANDES-21 de Junio), el Movimiento Popular de Resistencia
12 de Octubre (MPR-12), diferentes sindicatos de trabajadores de la salud y
de empleados del sector público en general, asociaciones de vendedores
informales, entre otros. El segundo y más heterogéneo grupo, por su lado,
estuvo conformado por el partido Cambio Democrático (CD) que, según dijo
Funes, “no solo suma votos, voluntades, mentes, corazones (…) suma cabezas,
sensatez, racionalidad, no solo para sacar a Arena del gobierno, sino que
Dice Alexander Segovia (2015: 75-76), secretario técnico de la presidencia durante la gestión de Mauricio Funes: “la conformación
política al contar con ministerios clave en el área social y de seguridad [hasta 2011, cuando el gabinete de seguridad fue reestruc-
turado], y mientras que desde el dispositivo de casa presidencial se aseguró el control del área económica, de las secretarías de la
Presidencia y del Ministerio de Defensa. Otros sectores políticos también obtuvieron su cuota de participación dentro del gabinete”.
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para construir un gabinete donde estén representadas personas de diferentes
fuerzas políticas que creen en el cambio” (Arauz, 2009) y por un aparato ad
hoc
Movimiento Amigos de Mauricio. A este movimiento se sumaron, entre otros,
David Munguía Payés, un militar retirado que ya había trabajado dentro de
las Fuerzas Armadas buscando apoyo para el anterior candidato presidencial
económica y política de la administración Funes. También entraron Miguel
Menéndez (conocido popularmente como Mecafé), propietario de la Compañía
Salvadoreña de Seguridad, S.A. de C.V, de la empresa Kawaki y de la estación de
combustible Horse Power (Arauz y Valencia, 2010); Nicolás Salume, vinculado,
Mister Donut, Biggest, y Nash,
a la empresa de granos Molinos de El Salvador (MOLSA) y al periódico digital
Diario1 (Pineda, 2013); los hermanos Cáceres, incluido Gerardo Cáceres,
propietario de la compañía de cobros Puntual S.A. de C.V; el exalcalde del
municipio de Metapán por el partido PCN y copropietario de GUMARSAL, una
y Martínez, 2014).
septiembre de 2008
Fuente: Elaboración propia con base en IUDOP (2008).
Sobre esta base heterogénea encabezada por el FMLN y el Movimiento Amigos
de Mauricio se lanzó una exitosa campaña electoral que cubrió todo el territorio
nacional e inundó, al igual que la campaña de ARENA, los medios masivos de
comunicación, especialmente la televisión. Al respecto, dice Paul Almeida
(2011: 398-400):
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La campaña de Funes, denominada la ‘Caravana de la esperanza’ (similar a la campaña de la
‘esperanza’ de Barack Obama), utilizó de manera inteligente los diecisiete meses de los que
transmitir el mensaje de la campaña. Los mítines se parecían a las reuniones populares de los
movimientos de protesta, con las mismas consignas y cantos populares y otras que se crearon
para la ocasión. La campaña de Funes también obtuvo el apoyo de varias emisoras de radio (…).
Radio Mi gente, Radio Maya Visión, la ‘Caravana de la esperanza’ y un ejército de voluntarios de
la campaña también distribuían y vendían canciones de protesta en apoyo a la campaña. Músicos
nacionales compusieron decenas de nuevas canciones para acompañar la movilización electoral
en varios ritmos populares (…). Todas estas estrategias de comunicación popular podrían verse
políticos de derecha controlaban las tres principales cadenas de televisión nacional y las ondas
de radio más importantes.
Después del triunfo electoral de 2009 el FMLN y el gobierno de Mauricio Funes
reprodujeron, no sin tensiones, rupturas y desplazamientos de diferente índole
y profundidad, el esquema amplio y multisectorial que los había llevado a la
presidencia. Los principales cambios que se experimentaron en esta coalición
ahora en el gobierno se articularon alrededor de la derrota de la aspiración
del FMLN por controlar la dirección estratégica de la gestión gubernamental,
la cual pasó a ser gerenciada desde Casa Presidencial, donde Mauricio Funes,
Alexander Segovia y los hermanos Cáceres construyeron su centro de mando
2010 y 2011 respectivamente, cuando las principales cabezas del Movimiento
Amigos de Mauricio salieron de la coalición (Valencia, 2010) y el CD rompió con
Funes, lo que supuso la renuncia, entre otros, de una de las reservas morales
más importantes del gobierno: el Ministro de Economía Héctor Dada Hirezi
(Vaquerano, 2011).
La relación con los sindicatos también tendió a tensarse. A medida que la
izquierda radical (la Tendencia Revolucionaria y grupos estudiantiles radicales)
retiró el apoyo crítico que había dado al gobierno, algunos sindicatos (Bases
Magisteriales y SIMEDUCO, por ejemplo) rompieron con este y pasaron a ser
sus férreos críticos. Al mismo tiempo, los sindicatos vinculados orgánicamente
al FMLN se retiraron de las mesas sectoriales montadas por el gobierno para
desplazamiento del FMLN por la camarilla de Funes-Segovia-Cáceres (Segovia,
2015). Apareció, del mismo modo, un nuevo actor: el partido GANA, ruptura
de ARENA, quien alcanzó una alianza legislativa con el FMLN y el gobierno de
Funes, lo que permitió a este último lograr la aritmética legislativa necesaria
para el ejercicio de gobierno.
De esta forma se llegó al 2014. Las venideras elecciones y el ya esperado
fracaso de Alexander Segovia por articular su propio proyecto político (Arauz,
2012; Carías, 2013) anunciaban la desaparición de la hegemonía de la camarilla
Funes-Segovia-Cáceres y el retorno al primer plano del FMLN. En ese marco, el
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primer paso del partido de izquierda fue disuadir toda posibilidad de tensiones
y/o rupturas internas que le afectaran en los comicios; se nombraron para ello
como candidatos a presidente y vicepresidente respectivamente a Salvador
Sánchez Cerén, de la línea dura del partido, y a Oscar Ortiz, antiguo disidente
lanzó a construir nuevamente una coalición amplia, aunque con dos diferencias
importantes. En primer lugar, el partido de izquierda no estuvo dispuesto esta
vez a ceder espacios de ningún tipo a un actor externo; en su lugar, centralizó
y hegemonizó todo tipo de alianza y apoyo electoral a su fórmula presidencial;
en segundo lugar, la coalición de 2014 incluyó en mayor medida a sectores
tradicionalmente cercanos al partido (sindicatos, organizaciones populares
y líderes sociales), grupos empresariales de larga data y bases territoriales
articuladas no solo por aspiraciones de cambio político y bienestar social, como
en 2009, sino también por redes de clientelismo político.
Como en 2009, los sindicatos que apoyaron al FMLN fueron, entre otros, ANDES 21
de Junio, la Central Autónoma de Trabajadores Salvadoreños, la Confederación
Sindical de Trabajadoras y Trabajadores Salvadoreños, la Federación de
Asociaciones o Sindicatos Independientes de El Salvador, el Movimiento de Unidad
Sindical y Gremial de El Salvador (Voces, 2013). Los intelectuales y otros líderes
sociales, por su lado, impulsaron el Movimiento 5+, desde donde respaldaron
empresariales que se sumaron a la campaña del FMLN fueron básicamente dos:
por un lado, una parte de la pequeña y mediana empresa (agricultores, pequeños
industriales, transportistas de carga, propietarios de restaurantes, artesanos,
pequeños maquileros, empresarios en el exterior, ente otros) aglutinada en la
Asociación Salvadoreña de Empresarios por El Salvador y el Consejo Nacional
de Empresarios Salvadoreños y, por el otro, sectores cafetaleros de vieja data
venidos a menos tras las reformas neoliberales de principios de los noventas
(Velásquez, 2018) que fueron atraídos por el FMLN a través de “el Pacto Nacional
Ejecutivo de ARENA (COENA), cuya iniciativa fue ahora boicoteada por su propio
partido” (Ribera, 2014: 154).
Sobre esta base, y desde una posición hegemónica respecto a todos los grupos
coaligados y/o que mostraron su apoyo a la candidatura presidencial del FMLN,
el partido de izquierda lanzó su campaña electoral. A diferencia de 2009, el
trabajo político se llevó a cabo esta vez casi únicamente a través de propaganda
televisada o radial en los grandes medios de comunicación, dejando de lado
aquel grandioso movimiento territorial cuando “el FMLN (…) se movilizó como
un movimiento social” (Almeida, 2011: 396).
¿Qué papel jugó el gobierno de Estados Unidos ante el ascenso electoral del
partido de izquierda? Para los comicios presidenciales de 2004, la administración
de George W. Bush y varios congresistas republicanos buscaron por diversos
medios evitar el triunfo electoral del partido de izquierda en El Salvador, por lo
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que la pregunta acerca de si la política de Estados Unidos hacia El Salvador jugó
algún papel en las elecciones de 2009 (sobre todo de contención del avance del
En 2004, en efecto, “la administración Bush temía una victoria del FMLN (…)
porque su candidato (…) se opuso abiertamente a la idea de un Acuerdo de Libre
Comercio de Centroamérica [y Estados Unidos], un acuerdo que Bush esperaba
de altos funcionarios de la administración Bush hacia el gobierno de Francisco
Flores (tercera gestión de ARENA) se sumaron las amenazas de deportaciones
FMLN (Germano, 2017). Así, en 2003, Dan Burton, el polémico congresista
impulsor de la Ley Helms-Burton, se refería en los siguientes términos a la
situación del país centroamericano:
Si el candidato del comunista FMLN asume la Presidencia de El Salvador, muy bien podría ser
necesario para los Estados Unidos reconsiderar nuestra relación con El Salvador, la prolongación
del TPS para los ciudadanos salvadoreños y nuestro actual apoyo para el envío de remesas a su
país (Cruz, 2004).
En el mismo sentido, los congresistas Thomas Tancredo, Dana Rohrabacher y
el mismo Dan Burton advirtieron al congreso de Estados Unidos acerca de la
supuesta amenaza que representaba el FMLN para la seguridad nacional de
Estados Unidos.
Puede ser necesario para las autoridades estadounidenses –decían–, examinar detenidamente
los Estados Unidos a El Salvador, desafortunadamente, en detrimento de mucha gente que
vive en El Salvador. Bajo una presidencia del FMLN, el Gobierno estadounidense no tendría
nacional, especialmente aquellas sobre la amenaza representada por grupos de apoyo del FMLN
como las FARC (Calderón, 2004).
En todo caso, lo más importante no fue el contenido de las declaraciones como
tal, sino el impacto que causaron en El Salvador debido a la amplia difusión
de las mismas que la prensa local y los grupos de derecha hicieron en el país.
A ello colaboró, sin duda, el hecho de que, como le dijo posteriormente una
delegada del Comité en Solidaridad con el pueblo de El Salvador (CISPES) al
embajador Charles Glazer: “La embajada de Estados Unidos [en El Salvador]
una legislación como esa fuera aprobada” (CISPES, 2008).
Ahora bien, la situación fue un tanto distinta para las elecciones de 2009. En
Bush, Estados Unidos intentó favorecer electoralmente a ARENA (CISPES, 2008),
al grado de realizar un fuerte trabajo de incidencia al interior del partido y del
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gobierno en turno para lograr el nombramiento de un candidato presidenciable
con mayor popularidad (Sanz y Baires, 2011), lo cierto es que esta situación
cambió con el ascenso de Barack Obama a la presidencia, cuyo primer acto para
con el país fue ordenar el retiro del hasta entonces Embajador de Estados Unidos
en El Salvador, Charles L. Glazer. La decisión de Barack Obama de parar el apoyo
del país del norte hacia ARENA tuvo que ver no solo con la voluntad de la gestión
norteamericana por distinguirse de sus pares republicanos, sino también con
el hecho cierto de que durante los últimos años el FMLN y su presidenciable
Mauricio Funes desarrollaron toda una política de acercamiento a la embajada
de Estados Unidos (Portillo, 2010; Sanz y Baires, 2011); acercamiento al que
ayudó, sin duda, la moderación política y programática que había venido
experimentando el partido de izquierda en los últimos años y su decisión de
impulsar una candidatura más bien cercana al ideario de reformas social y
estabilidad política que la administración Obama buscaba impulsar en la región
5
.
En el Congreso de Estados Unidos también soplaron aires distintos. Como reportó
un posible fraude electoral y por las implicaciones que a su juicio tendría una victoria del
Frente, por sus relaciones con regímenes como el de Venezuela, Irán y Cuba. Al día siguiente,
33 congresistas más dirigieron una carta a Obama en la que expresan su preocupación por la
intervención de Estados Unidos y hacen un llamado a los representantes de EUA en el país y a
salvadoreños.
En suma, como dice Portillo (2010: 36): “Estados Unidos se mantuvo al margen”.
No obstante, la neutralidad del gobierno norteamericano para con el proceso
electoral de 2009 y el posterior apoyo de la gestión Obama al primer gobierno
del FMLN parecen haberse prolongado solo hasta el 2015, cuando la segunda
administración del partido de izquierda se acercó de forma más decidida a los
gobiernos de Nicaragua, Venezuela, Ecuador y Bolivia. Fue, sin embargo, el
en un terreno más equitativo contra el derechista ARENA y superar parcialmente
por esa vía la campaña de terror mediático patrocinada por la derecha.
La derrota electoral del FMLN en 2019
Como hemos visto, en las elecciones presidenciales de 2014 el FMLN triunfó
con apenas una escueta ventaja. Durante toda su segunda administración, la
imagen del partido y del gobierno se fueron deteriorando de forma creciente,
como se evidencia en los estudios de opinión pública divulgados durante el
período (IUDOP, 2014; 2017a; 2017b; 2017c; 2018a; 2018b; 2019), hasta llegar a
período de 2009-2014 debido al apoyo político que la comunidad internacional en general y Estados Unidos en particular le brindaron
la elevación de los ingresos tributarios del Estado”.
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implosionar completamente en el bienio 2018-2019. Es probable que la dirección
del partido y los altos funcionarios gubernamentales no lograran comprender
entonces la profundidad del deterioro de su imagen pública, hecho que les
condujo a administrar de un modo particularmente desastroso la situación: no
solo negaron que el gobierno y el FMLN estuvieran perdiendo legitimidad ante la
población, sino que acusaron de “propaganda política de la derecha” cualquier
intento de discutir abiertamente la crisis en la que estaba entrando el partido
de izquierda.
A mediados de 2017 el IUDOP hizo pública la Encuesta de evaluación del tercer año
de Gobierno de Salvador Sánchez Cerén, Asamblea Legislativa y Corte Suprema
de Justicia. En la misma, como se dijo entonces en un reporte periodístico, “el
dibujo del rumbo del país, la imagen del presidente Salvador Sánchez Cerén
y del partido [FMLN] aparecen en números rojos” (Arauz, 2017). Y, es que, en
efecto, en su estudio el IUDOP reportó que siete de cada diez salvadoreños
opinaron que el país había experimentado cambios negativos desde el arribo a
la presidencia de Salvador Sánchez Cerén, nueve de cada diez dijeron que la
situación general del país estaba igual o peor con el “actual gobierno”, nueve
de cada diez consideraron que la economía estaba igual o peor que antes y
ocho de cada diez creyeron que la delincuencia había seguido igual o había
empeorado. Y lo peor: en los dos años subsiguientes esta tendencia se mantuvo
(ver tabla 2). Una situación similar se observa en la evaluación del desempeño
en su Boletín de Prensa el IUDOP:
Una comparación de las notas asignadas a la actual gestión gubernamental en anteriores
desde que tomó posesión en 2014 y es parte de una sostenida tendencia a la erosión de los
juicios sobre el desempeño del Ejecutivo. A la vez, al comparar las notas obtenidas por sus
predecesores en el tercer año de Gobierno, Sánchez Cerén obtuvo la evaluación más baja. En
1997, Calderón Sol obtuvo una nota de 4.96; en 2002, Francisco Flores fue evaluado con una
del FMLN a la encuesta en mención difícilmente pudo haber sido la virulenta
crítica con la que el partido de izquierda intentó deslegitimar a la que antes
consideraba una “encuesta seria” (Arauz, 2017). Sin embargo, la forma en que
la dirección del FMLN respondió a la divulgación del estudio del IUDOP es un
de su imagen pública. En efecto, como reacción a la encuesta del IUDOP y a
otra más publicada en esos días por la Universidad Francisco Gavidia (Arauz,
2017), el entonces Secretario General del FMLN, Medardo González, se dirigió
“las encuestas publicadas en tiempos preelectorales buscan generar opinión
y percepción” (González, 2017: 1) y que, “en ese sentido, dejan de ser
De la oposición al gobierno y viceversa:
auge y caída del FMLN en la posguerra
34
instrumentos de medición y se convierten en instrumentos políticos de guerra
1).
“¿Cómo debemos reaccionar ante este tipo de encuestas?” (González, 2017:
2), se cuestionó Medardo González ante la militancia del partido de izquierda.
Y su respuesta, que por lo demás puede ser leída ahora como un claro indicio
de la debacle electoral que le esperaba al partido de izquierda en los dos años
subsiguientes, no dejó lugar a dudas:
Aunque no debemos perder el tiempo queriendo interpretar los datos publicados por estas
encuestas –dijo González a la militancia–, sí debemos ponerles atención, pues son útiles para
detectar cuales son los ejes de estrategia que los patrocinadores de las encuestas buscan
imponer, en su combate político del período. [Debemos] procurar sembrar en la población la
idea de que las encuestas publicadas en época preelectoral son pura propaganda política, y
que no se deje amedrentar por sus datos, pues las encuestas serias no se publican en tiempos
electorales (González, 2017: 2).
El por entonces alcalde de San Salvador y militante del partido de izquierda
Nayib Bukele cuestionó esta lectura al plantear que “pensar que la encuesta de
la UCA es una encuesta pagada, o para favorecer a la derecha, es un síntoma
grave de desconexión de la realidad” (Diario1, 2017). Bukele tenía razón; sin
embargo, la dirección del partido de izquierda no escuchó a su propio alcalde
y, por el contrario, el 10 de octubre de 2017, después de una serie de disputas
Bukele y al alto posicionamiento que había alcanzado en seis años de carrera
de izquierda. Los augurios se cumplieron: “el FMLN sufre la peor derrota de
su historia democrática”, se dijo entonces en un reportaje de la prensa local
(Arauz y Labrador, 2018). Y no era para menos: el partido de izquierda perdió
entonces, en apenas tres años, casi la mitad del caudal electoral que había
venido acumulando en más de dos décadas y ocho curules legislativos (véase
dentro del parlamento.
Por supuesto, el declive de votos recibidos por el FMLN en las elecciones
legislativas de 2018 (y posteriormente en los comicios presidenciales de 2019)
fue parte de un proceso de desgaste y crisis del sistema de partidos políticos
en general. Y es que, en efecto, no solo ARENA y el resto de partidos políticos
también cayeron abruptamente en la votación de 2018 y 2019 (TSE, 2018;
2019), sino que ya antes de los mismos comicios, según una encuesta del IUDOP
(2017b), el 63.4% de los salvadoreños se habían mostrado reacios a que el FMLN
siguiera gobernando el país y un número más alto, el 68.1%, opinaba que ARENA
no debía volver al gobierno, inclinándose más bien en favor del surgimiento de
nuevas fuerzas políticas, tanto de izquierda (59.2% a favor del surgimiento de
TEORÍA Y PRAXIS No. 39, julio-diciembre 2021
35
un nuevo partido de izquierda) como de derecha (64.7% a favor del surgimiento
de un nuevo partido de derechas), que sustituyeran a los viejos aparatos
tradicionales del país.
Tabla 2. Evaluación de los salvadoreños del gobierno de Sánchez Cerén, 2017-
2019
Fuente: Elaboración propia con base en IUDOP (2017b; 2018a; 2019). * Los
datos de 2019 recogen la opinión global de los salvadoreños respecto al
conjunto de la gestión gubernamental 2014-2019 como tal y no al desempeño
del gobierno en dicho año.
Un año más tarde, en agosto de 2018, el IUDOP (2018a) registró en una
una buena parte de los salvadoreños, de cara al desgaste de ARENA, el FMLN
y los partidos tradicionales. “De las siguientes situaciones, ¿cuál cree usted
que puede ayudar a que el país mejore en el futuro?”, preguntó el IUDOP a la
población, encontrándose que el grueso de la misma respondió principalmente
en dos direcciones: “Que otro partido gane la presidencia” (35.3% de la
población) y “Que llegue a la presidencia un líder fuerte que no venga de los
partidos” (35.9%). Este líder, por supuesto, tenía ya para entonces nombre y
apellido: Nayib Armando Bukele. En efecto, cuando el IUDOP preguntó: “De
las siguientes personas, e independientemente del partido al que pertenecen,
¿quién le parece que es el mejor candidato a la presidencia de la república:
Gerson Martínez, Hugo Martínez, Nayib Bukele, Carlos Calleja o Javier Simán?”,
el 51.1% dijo que Nayib Bukele, el 20.2% Carlos Calleja, el 9.8% Javier Simán
(ambos del partido ARENA) y entre el 3% y el 4% mencionaron a Hugo Martínez y
Gerson Martínez (ambos del partido FMLN).
De la oposición al gobierno y viceversa:
auge y caída del FMLN en la posguerra
36
Fuente: Elaboración propia con base en IUDOP (2014; 2017c; 2018b; 2019).
¿Cuál fue la respuesta del FMLN ante la derrota electoral de 2018 y, más en
general, ante un escenario político-electoral tan difícil como el reseñado? ¿Qué
estrategia se trazó el partido de izquierda de cara a las venideras elecciones
de 2019? La reacción inmediata del FMLN a los resultados de los comicios
legislativos y municipales de 2018 fue, primero, el silencio y, después, una
escueta aceptación de los resultados; a mediano plazo, no obstante, el partido
de izquierda se propuso adoptar una serie de medidas (tanto a nivel de gobierno
como de partido) con las cuales esperaban recuperar algo de un caudal electoral
que recién se enteraban habían perdido. Estas medidas fueron: a) construir
una amplia alianza electoral; b) organizar unas competitivas y transparentes
elecciones internas para elegir al candidato presidencial del partido; c)
reacomodar la dirección política y estratégica del gobierno; y d) ejecutar el
llamado “Plan 10”.
En todo caso, las medidas adoptadas no surtieron el efecto deseado: recuperar
votos. De hecho, una de ellas no logró concretarse en absoluto. En efecto, a
pesar de que la 35a Convención Nacional del FMLN autorizó a la dirección del
partido “para hacer pactos de coalición con partidos políticos (…) así como
para negociar alianzas con sindicatos y movimientos de cara a las elecciones
presidenciales del 3 de febrero de 2019” (Benítez, 2018) y que algunos dirigentes
del partido acariciaron la posibilidad de una alianza con el mismo Nayib Bukele
(Contrapunto, 2018), el FMLN fue incapaz de construir siquiera una mínima
coalición electoral (no digamos ya una amplia coalición al estilo de 2008-2009),
por lo que se presentó a las elecciones presidenciales cual secta de antemano
derrotada.
TEORÍA Y PRAXIS No. 39, julio-diciembre 2021
37
legislativas, 1994-2018
Fuente: elaboración propia con base en TSE (1994; 1997; 2000; 2003; 2006;
2009; 2012; 2015; 2018).
Las medidas que sí lograron concretarse, por su lado, tuvieron en su mayoría
efectos adversos (Cardenal, 2018). En efecto, aunque el FMLN organizó unas
transparentes elecciones internas, los únicos dos aspirantes a la candidatura
presidencial fueron Gerson Martínez y Hugo Martínez, dos viejos cuadros del
partido con una larga trayectoria en el gobierno que difícilmente podrían haber
impulsado la renovación de la izquierda partidaria que por entonces se exigió
desde diferentes espacios y actores (Cardenal, 2018; Diario 1, 2018; Laínez,
2018); y más importante aún, ambos candidatos formaban parte de la camada
de “políticos tradicionales” asociados a la crisis del sistema de partidos políticos
en general y del FMLN en particular.
La reacomodación de la dirección política y estratégica del gobierno, aunque
vicepresidente Oscar Ortiz
6
.Así, tras la derrota electoral de 2018 el vicepresidente
sustituyó a Roberto Lorenzana al frente de la estratégica Secretaría Técnica y
de Planificación de la Presidencia; desde ahí, Ortiz coordinó el gabinete de
gobierno y hegemonizó las decisiones fundamentales del último año de gestión
presidencial del FMLN. Sin embargo, el cambio apenas parece haber sido
percibido por la población como un simple reparto de cuotas de poder al interior
José Adán Salazar Umaña (Avelar, 2016; Labrador, 2017). En ese sentido, en su encuesta de mediados de 2017, el IUDOP (2017b)
reportó que el 81.7% de la población estaba de acuerdo en que “el Vicepresidente Óscar Ortiz debería separarse de su cargo mien-
tras se investigan sus vínculos con Adán Salazar conocido como Chepe Diablo, quien es acusado de lavar millonarias cantidades de
dinero en el país”.
De la oposición al gobierno y viceversa:
auge y caída del FMLN en la posguerra
38
del partido. Otro tanto similar ocurrió a un nivel más bajo, con la remoción y
permutas de ministros, secretarios de gobierno y presidentes de autónomas
(Beltrán, 2018; Benítez y Laínez, 2018). Los casos más paradigmáticos en ese
sentido fueron el del hasta entonces Ministro de Hacienda Carlos Cáceres, quien
fue sustituido por Nelson Fuentes (hasta entonces director de Política Económica
y Fiscal) y nombrado en los días subsiguientes como Embajador de El Salvador
en México, con un salario superior al de su anterior cargo (Hernández, 2018); y
el del hasta entonces Secretario Técnico y de Planificación de la presidencia,
quien, como dijimos, fue sustituido por Oscar Ortiz, después de lo cual pasó a
ocupar el alto cargo de Secretario de Comunicaciones y Gobernabilidad de la
Presidencia.
Por último, a principios de abril de 2018, Salvador Sánchez Cerén, Oscar Ortiz y
otros miembros del gabinete de gobierno anunciaron que se preparaba un “Plan
10”, en el cual “se han definido prioridades” de “las áreas económicas, el área
social, de seguridad y el área que tiene que ver con la parte medioambiental”
(Equilibrium, 2018) para ser implementadas en un lapso de 10 meses, hasta
enero de 2019. En dicho Plan se plantearon una serie de gestiones y medidas
económicas y sociales básicas e inmediatas tendientes a recuperar algo del
caudal electoral perdido en las elecciones de 2018. Sin embargo, y a pesar
de que hacia finales de enero de 2019 el gobierno reportó un cumplimiento
bastante alto del Plan 10 (STPP, 2019), la ejecución del mismo no parece haber
tenido una incidencia positiva en la balanza electoral de 2019. Para plantearlo
de forma taxativa: cuando se lanzó el Plan 10 (no digamos ya cuando terminó
de ejecutarse) la suerte estaba echada: las simpatías electorales se habían
desplazado en favor de Nayib Bukele; cualquier otra medida implementada que
no fuera una radical transformación del partido de izquierda no alcanzaría a
inducir cambio alguno en una voluntad electoral ya para entonces fijada.
Como sea, las elecciones presidenciales se celebraron el domingo 3 de febrero
de 2019. Al borde de las 3:00 p.m., en pleno silencio electoral y cuando se
desarrollaban los comicios, el por entonces candidato presidencial Nayib Bukele
se dirigió a la población a través de lo que dio en nombrar “operación remate”,
consistente en llamar a la ciudadanía a recurrir a las urnas a votar en lo que
quedaba de la jornada, asegurando que con esto se estaba garantizando el
triunfo de su candidatura en primera vuelta (Bukele, 2019a). El llamado de
Bukele, que fue condenado por el TSE (La Prensa Gráfica, 2019), se interpretó
en aquel momento como síntoma de desesperación, pero al final del día los
datos le daban la razón: su candidatura mostraba ya una tendencia clara de
victoria a las ocho de la noche y pasadas de las nueve Bukele dijo en una corta
conferencia de prensa, en medio de ovaciones: “podemos anunciar con plena
certeza que hemos ganado la presidencia de la república de El Salvador en
primera vuelta” (Bukele, 2019). Más tarde, ante una multitud que celebraba el
triunfo electoral en el centro histórico de San Salvador, Bukele declaraba:
TEORÍA Y PRAXIS No. 39, julio-diciembre 2021
39
Este día es histórico para nuestro país. Este día El Salvador destruyó al
bipartidismo. Este día pasamos por fin, después de 27 años de firmados los
acuerdos de paz; este día 3 de febrero de 2019 pasamos por fin la página de
la posguerra. Este día es histórico: hemos ganado masivamente, con más votos
que ARENA y el frente (se refiere al FMLN] unidos). Este día obtuvimos más votos
que todos los partidos políticos juntos y ganamos en todos los departamentos
del país. Dijimos que haríamos historia y la hicimos (Bukele, 2019c).
A la par del deterioro progresivo de su imagen pública y de las decisiones
equivocadas de la dirección del partido y el alto funcionariado de gobierno
para corregir el rumbo y recuperar simpatías electorales, la derrota del FMLN
la noche del domingo 3 de febrero se vio favorecida, sin duda alguna, por la
emergencia y desarrollo de la figura de Nayib Bukele, sobre todo después de
que el partido de izquierda terminara por expulsarlo de sus filas. En efecto, y
aunque el ascenso de Bukele es un tema que requiere un tratamiento aparte, es
indudable que la habilidad de éste para posicionarse de la mejor manera en la
esfera pública (y ello tanto a nivel nacional como internacional), su sensibilidad
y perspicacia para conectar con las aspiraciones y los sentidos de una población
cansada de los partidos políticos tradicionales (y especialmente de ARENA y
el FMLN) y aprovechar en su favor ese cansancio, su agilidad para hacerse de
toda una espesa y oscura red de brókeres políticos locales y poderosos aliados
internacionales (incluidos en estos últimos, el mismo Secretario General de
la Organización de Estados Americanos, Luis Almagro) y su destreza (y la de
sus empleados y asesores) en el uso de las redes sociales, favorecieron y, en
suma, catapultaron su candidatura presidencial hasta llevarlo al triunfo el 3 de
febrero de 2019.
Conclusiones
Como hemos visto a lo largo de este trabajo, los triunfos del FMLN en los comicios
presidenciales de 2009 y 2014 pueden explicarse a partir de la articulación
de una serie de factores que comienzan con la acumulación progresiva e
ininterrumpida (hasta 2018) de simpatías electorales que el partido de izquierda
logró conquistar durante toda la posguerra. En efecto, en los 25 años que median
entre la primera participación del FMLN en elecciones y su conquista del poder
ejecutivo, este triplicó y cuadruplicó, respectivamente, su caudal electoral en
las elecciones legislativas y presidenciales. Esta acumulación creciente de votos
le permitió al partido de izquierda no solo ir ganando gradualmente espacios
de decisión importantes en todo el aparataje estatal en general (Asamblea
Legislativa, Corte Suprema de Justicia, Gobiernos Locales y Ministerio Público),
sino también y principalmente constituirse como la única alternativa política
con posibilidades reales de desplazar del ejercicio de gobierno a ARENA y, con
este, a los grupos empresariales hegemónicos del país.
De la oposición al gobierno y viceversa:
auge y caída del FMLN en la posguerra
40
Desde mediados de la última gestión de gobierno de ARENA (y principalmente
desde el 2008 en adelante), cuando la situación económica nacional y la
legitimidad política del partido de derecha tendieron a deteriorarse y se
mostraron los primeros síntomas de que la voluntad de la población se estaba
moviendo positivamente en favor de la alternancia política, el FMLN apareció
como el único actor capaz de disputar efectivamente el control del gobierno
a ARENA. Es difícil imaginarse que el partido de izquierda hubiera podido
posicionarse, al menos en el bienio de 2008-2009, como alternativa de poder
real frente a ARENA de no contar con la acumulación política de posguerra que
hemos registrado en este trabajo, sobre todo porque, a pesar del deterioro
económico y político de estos años a los que ya nos hemos referido, la derecha
salvadoreña y los grupos empresariales hegemónicos fueron capaces de sostener
un importante cantidad de votantes y encauzar en su favor el miedo y el
conservadurismo político de una parte igualmente grande de la población. Los
estrechos resultados electorales de 2009 y el 2014 con los que triunfó el FMLN
dan cuenta de esta situación.
No obstante, en los procesos políticos previos a las elecciones presidenciales de
2009 y 2014 el FMLN estuvo lejos de ser una oposición pasiva cuya decisión fuera
electoral previa. En efecto, desde el 2007 en adelante el partido de izquierda
se empeñó en construir un amplia y heterogénea coalición que le permitiera
nombramiento de un outsider como presidenciable, situación que permitió al
empresarios no asociados a los estrechos círculos del capital hegemónico
salvadoreño hasta organizaciones laborales y populares de la izquierda
radical) como para lanzar una exitosa y extendida campaña electoral de un
corte profundamente territorial y mediático. Del mismo modo, la composición
y dinámica de esta coalición electoral permitieron al FMLN presentar su
candidatura como una fórmula moderada, alejada de su pasado guerrillero y de
alguna, a superar parcialmente una larga y tediosa campaña de terror mediático
patrocinada por ARENA, la derecha salvadoreña y los grupos empresariales
hegemónicos del país. Para las elecciones de 2014, la reproducción parcial (y
triunfo de Salvador Sánchez Cerén, sobre todo en términos de acumulación de
votantes.
Por último, y aunque no es precisamente un “factor interno”, la posición
relativamente neutral del gobierno de Estados Unidos respecto a la contienda
electoral de 2009 y 2014 permitió al FMLN enfrentar a ARENA y a la derecha
salvadoreña en un terreno un tanto más equilibrado, por lo menos en este
aspecto (no en otros, como el de los medios de comunicación, por ejemplo).
En efecto, y a diferencia de las elecciones presidenciales de 2004, cuando el
TEORÍA Y PRAXIS No. 39, julio-diciembre 2021
41
Estados Unidos, congresistas y altos funcionarios de gobierno no intervinieron
de forma pública en favor de ninguno de los bandos en contienda. Al contrario,
y una vez que el partido de izquierda triunfó en 2009, la gestión de Barack
franca contradicción con ARENA y los grupos empresariales hegemónicos del
país.
La derrota del FMLN a manos de Nayib Bukele y el partido GANA comienza
tan temprano como en 2014, paradójicamente, el mismo año en que Salvador
Sánchez Cerén ganó en segunda vuelta y por un estrecho margen las elecciones
presidenciales a su contendor Norman Quijano, del derechista ARENA. En efecto,
como lo muestran claramente los estudios de opinión pública del período, la
imagen y legitimidad políticas del FMLN se fueron debilitando progresivamente
histórica y política de sus derrotas electorales en 2018 y 2019 fue la actitud
intelectual con la que el partido de izquierda asumió y procesó los indicios
tempranos que señalaban que el FMLN y el gobierno en turno estaban cayendo
negativamente ante la opinión pública en general.
En efecto, ya en 2017, por ejemplo, desde la dirección del partido de izquierda
y desde el alto funcionariado de gobierno no solo se negó que se estuviera
perdiendo legitimidad ante la población (ni qué hablar, por consiguiente, de
la debacle que se estaba gestando), sino que se acusó de “propaganda política
de la derecha” a cualquier intento de discutir abiertamente la situación crítica
en la que estaba entrando el gobierno y el partido. Esta forma de enfrentar la
situación se mantuvo hasta 2019. En efecto, y aunque después de la profunda
uno en su ámbito de acción propio, una serie de medidas tendientes, según
ellos, a recuperar parte del caudal electoral que se había perdido, lo cierto
es que tales medidas no hicieron sino terminar de demostrar, ante una opinión
pública cada vez más crítica con el sistema de partidos en general y con el
FMLN y ARENA en particular, que la dirección del partido de izquierda no estaba
dispuesta a corregir los errores que le habían costado la merma de casi la mitad
de su caudal electoral en 2018.
Al deterioro de la imagen pública del FMLN y del gobierno, y a la forma en
que la dirección del partido de izquierda y el alto funcionariado de gobierno
gestionaron su crisis de legitimidad, se sumó otro hecho: la emergencia y
modo en que el partido de izquierda trataba de gestionar su situación, fue
particularmente hábil para posicionarse en la esfera pública, conectar con la
subjetividad de la población (y de los sectores juveniles urbanos en especial),
explotar el cansancio de los salvadoreños para con el sistema de partidos políticos
en general (y con ARENA y el FMLN en particular) y lanzar una modalidad de
De la oposición al gobierno y viceversa:
auge y caída del FMLN en la posguerra
42
organización del trabajo político basada en la operación de brókeres oscuros,
suma, catapultaron la candidatura de Bukele (y, a la inversa, hundieron a sus
adversarios, particularmente al FMLN) hasta llevarlo al triunfo el 3 de febrero
de 2019.
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